Jueves, 15 Abril 2021 10:24

Por qué Estados Unidos no debería ratificar la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

Pocas instituciones en las Naciones Unidas han promovido el aborto de manera más consistente o persistente que el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW).

Durante décadas, el comité de la CEDAW ha sometido sistemáticamente a países con leyes pro-vida a presionar para despenalizar el aborto o eliminar las restricciones al aborto.

No es difícil encontrar ejemplos de esto. Por ejemplo, en su 75º período de sesiones el año pasado en febrero, 8 de los 8 países que presentaron informes periódicos al comité de la CEDAW recibieron algún nivel de reprimenda del comité sobre el tema del aborto.

El Comité pidió a Zimbabwe que "despenalice el aborto en todos los casos" y que "garantice el acceso a servicios de aborto seguro y postaborto en todas las partes del [país]". El Comité reprendió a Eritrea por no lograr, a satisfacción del Comité, la "aplicación plena y efectiva" de una ley de 1991 en Eritrea que permite el aborto en casos de violación, incesto y vida de la madre; el comité de la CEDAW pidió además a Eritrea que “también despenalice una cuarta condición, a saber, la malformación del feto”, a pesar del hecho de que el aborto en casos de discapacidad fetal es ilegal en Eritrea. El comité de la CEDAW pidió además a Pakistán que "revise su legislación sobre el aborto con miras a legalizar el aborto en casos de violación, incesto, amenaza a la vida o la salud de la mujer embarazada o daño fetal grave", y además pidió a Afganistán que "legalice aborto ”en esas mismas condiciones.

Incluso Letonia, un país donde el aborto es completamente legal y está disponible a pedido hasta la semana 12 de embarazo, fue criticada por el comité de la CEDAW, que pidió al país que se asegure de que "los servicios de aborto gratuitos estén disponibles para todas las niñas". La CEDAW también pidió a Letonia que se asegure de que "las opiniones de las niñas siempre sean escuchadas y respetadas en las decisiones sobre el aborto", un sutil disparo a través del arco a las leyes de aborto de Letonia que requieren el consentimiento de los padres para las menores que buscan un aborto.

El comité de la CEDAW es un instrumento de derechos humanos establecido a través de un importante tratado internacional de derechos humanos sobre los derechos de la mujer llamado Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (también "CEDAW"). El comité de la CEDAW tiene la tarea de monitorear la implementación de la Convención. De vez en cuando, el comité de la CEDAW recibe informes periódicos de los estados que han ratificado el tratado y hace sugerencias o recomendaciones no vinculantes sobre cómo los estados pueden cumplir con sus obligaciones en virtud del tratado.

Los países que han ratificado la Convención CEDAW no están obligados a seguir las sugerencias y recomendaciones generales hechas por el Comité. De hecho, la propia Convención de la CEDAW no menciona el aborto ni una sola vez. La Convención de la CEDAW es neutral sobre el aborto y nada de lo contenido en el tratado impone una obligación a los estados de legalizar, despenalizar o cambiar sus leyes nacionales sobre el aborto.

Además, el propio comité de la CEDAW no tiene autoridad para reinterpretar los términos de la Convención para que signifiquen algo diferente de lo que los países que redactaron y acordaron el tratado pretendían que significara. Dado que muchos países que han ratificado la Convención o se han adherido a ella tienen leyes que prohíben el aborto y no tienen la intención de cambiar sus leyes sobre el aborto, no es posible suponer que los términos de la Convención imponen de alguna manera la obligación a los estados de hacer que el aborto esté disponible. . El tratado en sí guarda silencio sobre el aborto y el comité de la CEDAW no tiene autoridad para reinterpretar los términos del tratado en contra del significado de los términos acordados por los estados. El comité de la CEDAW no tiene autoridad ni siquiera para hacer sugerencias de que los estados deberían despenalizar y desregular el aborto. Sin embargo, lo hacen de todos modos.

La mayoría de las veces, cuando el comité de la CEDAW hace recomendaciones de que los estados deberían legalizar el aborto, los estados las ignoran y no se hace ningún daño real. Sin embargo, en ocasiones, las recomendaciones del Comité tienen grandes consecuencias para el país en cuestión. A veces, los países se esforzarán por realizar cambios en sus leyes nacionales de aborto de acuerdo con las recomendaciones del Comité.

Por ejemplo, en 2014, la corte constitucional de Bolivia legalizó el aborto en casos de salud psicológica y eliminó un requisito legal previo de que las mujeres primero obtengan permiso de un juez antes de tener un aborto. Antes de la sentencia del tribunal, el aborto era legal en Bolivia en casos de violación, incesto y en casos para proteger la vida o la salud de la madre. El tribunal constitucional boliviano en su decisión citó las recomendaciones no vinculantes y las observaciones finales que el Comité de la CEDAW había emitido a Bolivia a lo largo de los años como parte de su justificación del fallo.

Asimismo, la Corte Constitucional de Colombia en 2006 citó una de las observaciones finales dadas por el Comité de la CEDAW a Colombia en 1999 [1] como parte de su razonamiento jurídico en una decisión que legalizó el aborto en Colombia en casos de vida o salud de la madre. , violación, incesto, inseminación artificial involuntaria y discapacidad fetal. Antes de la decisión de la corte constitucional, el aborto era completamente ilegal en Colombia.

Estados Unidos es signatario de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, pero Estados Unidos no ha ratificado el tratado. Según la Constitución de los Estados Unidos, para que un tratado se convierta en parte de la ley de los Estados Unidos, el presidente debe firmarlo con el asesoramiento y el consentimiento de una mayoría de dos tercios en el Senado de los Estados Unidos.

La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer fue firmada por los Estados Unidos bajo la presidencia de Jimmy Carter el 17 de julio de 1980 y posteriormente presentada por el Presidente Carter al Senado para su consejo y consentimiento. Desde entonces, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado ha celebrado audiencias en algunas ocasiones sobre la ratificación o no del tratado.

El Comité de Relaciones Exteriores del Senado ha informado favorablemente sobre la Convención en dos ocasiones, una vez en 1994 bajo la administración Clinton y nuevamente en 2002 durante la administración Bush. De hecho, fue el entonces senador, ahora presidente Joe Biden, quien presidió el Comité de Relaciones Exteriores del Senado en 2002, cuando el comité votó 12 a 7 a favor de ratificar el tratado. Pero ni en 1994 ni en 2002 se presentó el tratado ante el pleno del Senado para su votación.

Hasta el día de hoy, la Convención CEDAW nunca ha sido votada por el pleno del Senado. Como resultado, Estados Unidos nunca ha ratificado el tratado y, por lo tanto, no está obligado a acatar los términos del tratado.

Sin embargo, la administración Biden puede intentar cambiar todo eso. El presidente Biden se había comprometido durante su campaña a buscar la ratificación de la Convención CEDAW como parte de su amplia y trascendental Agenda para la Mujer.

Además, la Plataforma del Partido Demócrata de 2020 comprometió a los demócratas a "trabajar para ratificar la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer".

Si Estados Unidos ratificara la Convención, Estados Unidos estaría obligado a acatar los términos del tratado y a reflejar los objetivos del tratado en las leyes federales y estatales. Según la Constitución de los Estados Unidos, los tratados ratificados por los Estados Unidos se convierten en parte de "la ley suprema del país".

La ratificación de la Convención podría tener consecuencias para las leyes pro-vida en los EE. UU. Aunque la Convención en sí es neutral sobre el aborto, el Comité de la CEDAW ha dejado en claro que cree que la Convención impone ciertas obligaciones a los estados para hacer que el aborto sea legal y accesible.

Los defensores pro-vida y pro-familia en los EE. UU. Han estado preocupados durante mucho tiempo de que ciertas disposiciones de la Convención podrían interpretarse en el sentido de que requieren que los estados legalicen el aborto.

El artículo 12 (1) de la Convención declara que los Estados deben "tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en el campo de la atención de salud a fin de garantizar ... el acceso a los servicios de atención de la salud, incluidos los relacionados con la planificación familiar". Muchos interpretan que la “planificación familiar” incluye el aborto.

De manera similar, el artículo 16 (1) (e) de la Convención declara que los Estados deben otorgar tanto a hombres como a mujeres “Los mismos derechos para decidir libre y responsablemente sobre el número y espaciamiento de sus hijos y tener acceso a… los medios para permitir ellos para ejercer estos derechos ". Muchos defensores del aborto han interpretado el derecho a “decidir libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos” como indicativo del derecho al aborto, particularmente cuando la Convención también especifica que las mujeres deben tener acceso a los “medios” para obtener este objetivo.

Los defensores de la familia también se han alarmado por el pensamiento revisionista del comité de la CEDAW sobre los roles de género y los valores familiares tradicionales. En 2000, el comité de la CEDAW condenó a Bielorrusia por reintroducir el Día de la Madre, diciendo que "el Comité está preocupado por la persistente prevalencia de estereotipos de roles sexuales" que presuntamente son perpetrados por celebraciones como el Día de la Madre [2].

En otro gesto de alzar las cejas, el comité de la CEDAW en 1999 también pidió al gobierno de China que legalizara la prostitución, diciendo en términos inequívocos “El Comité recomienda la despenalización de la prostitución”. [3]

Cuando los estados ratifican un tratado, pueden proporcionar reservas o entendimientos interpretativos que los exima de tener que cumplir con alguna parte del tratado. Si un país formula una reserva sobre una determinada parte del tratado en el momento de la ratificación, no está obligado a acatar esa parte del tratado. Por ejemplo, cuando Malta y Mónaco ratificaron la CEDAW, cada uno de ellos formuló reservas que declararon que no se les exigiría que cambiaran sus leyes sobre el aborto en virtud del tratado.

Entre las reservas incluidas por el Senado en su aprobación de la CEDAW en 2002 estaban las reservas que estipulaban que el tratado no impondría restricciones a la conducta o roles familiares tradicionales, costumbres o creencias religiosas de ciudadanos u organizaciones particulares en los Estados Unidos o sobre las leyes. de los gobiernos federal o estatal. Se incluyó una reserva para afirmar que Estados Unidos no tenía la obligación de reclutar mujeres para el servicio de combate militar, y que el gobierno de Estados Unidos no tenía la obligación de proporcionar una licencia de maternidad remunerada.

También se incluyeron varios entendimientos interpretativos. Estos entendimientos interpretativos buscarían aclarar cómo los Estados Unidos interpretan ciertos aspectos controvertidos del tratado. El informe de 2002 del Comité de Relaciones Exteriores del Senado incluía entendimientos interpretativos de que Estados Unidos no estaría obligado a restringir la libertad de expresión en virtud de la Convención, que Estados Unidos no estaría obligado a proporcionar acceso a anticonceptivos o al aborto, y que las recomendaciones formuladas por el comité de la CEDAW no es vinculante para los estados. Además, un entendimiento interpretativo patrocinado por el senador Jesse Helms dejó en claro que "nada en esta Convención se interpretará para reflejar o crear ningún derecho al aborto y en ningún caso debe promoverse el aborto como un método de planificación familiar".

Pero incluso si estas reservas y entendimientos interpretativos algo sólidos se incluyeran como parte de la ratificación de la CEDAW por parte de los Estados Unidos, no sería suficiente para proteger a los Estados Unidos de la presión ejercida por el comité de la CEDAW.

Las reservas sobre el aborto en la Convención de la CEDAW no han protegido a estados como Malta de las acciones del comité de la CEDAW. Al ratificar el tratado, Malta formuló una reserva en la que declaraba explícitamente que el país “no se considera obligado por el apartado e) del párrafo 1) del artículo 16 en la medida en que lo mismo pueda interpretarse en el sentido de que impone una obligación a Malta para legalizar el aborto ". El comité de la CEDAW, en sus observaciones finales sobre el informe periódico presentado por Malta en 2010, ignoró por completo el derecho de Malta a declarar una reserva contra el aborto en virtud de la Convención. El comité de la CEDAW reprendió a Malta por su prohibición total del aborto, afirmando que "el Comité insta al Estado parte a que revise su legislación sobre el aborto y considere excepciones a la prohibición general del aborto en los casos de aborto terapéutico y cuando el embarazo sea el resultado de una violación o incesto ".

Si Estados Unidos ratificara la Convención CEDAW, podría tener consecuencias permanentes y de largo alcance para las leyes de este país que protegen el derecho a la vida de los no nacidos y las leyes que protegen la libertad de expresión, la libertad de creencias religiosas sobre los roles de género y valores familiares tradicionales y roles de género. El comité de la CEDAW no dudaría en emitir recomendaciones pidiendo a los EE. UU. Que deroguen la multitud de restricciones a nivel federal y estatal sobre el aborto y el gasto público en aborto y anticoncepción. Y al igual que Colombia y Bolivia antes que nosotros, los jueces activistas y revisionistas aquí en los EE. UU. Pueden intentar en el futuro utilizar las recomendaciones no vinculantes emitidas por el comité de la CEDAW y otros órganos de tratados de derechos humanos, como el Comité de Derechos Humanos, para justificar la la legalización del aborto o la eliminación de las leyes pro-vida.

 

 

08/03/21 www.pop.org